苏德战争迸发后，纳粹德军的侵略时刻、作战方法跟初战成果皆出乎苏军的预料。因而，苏军只得从头打量其战争初期御敌于国门之外的战略政策。一方面，损兵失地的严格经历充沛标明，这一主观主义的战略政策不适用于苏德战争，一定要做出改动；另一方面，短短几周的防护作战，既使缺少现代化战争经历的苏军体验到德军闪击战的首要特征跟缺点，又令战前预备缺乏的苏军各级指战员经受了艰苦卓绝的烽火检测，增长了抵挡强敌进攻的身手与才华，从而为拟定契合其时战争实践的战略政策发明了条件。

  为敏捷改动晦气局势和安稳防护，斯大林要求苏军指挥员坚决扔掉全部陈旧的作战准则，尽力把握现代化的战争经历。在此状况下，苏军于1941年7月中旬转入战略防护。在此期间，苏联采取了一系列表现活跃防护战略政策的严峻办法：

  第一点，加强完善领导系统，加强对部队的统一指挥。1941年7月10日，苏联国防委员会决议将苏联武装力量统帅部大本营改组成总统帅部大本营，并由斯大林自己担任主席，以加强这一安排的权威性。与此一起，为和谐各战略方向的作战举动，组成了西北、西和西南3个方向总指挥部，别离由苏联元帅伏罗希洛夫、铁木辛哥跟布琼尼任总司令。

  这些中层战略指挥安排的使命是对在本方向遂行作战使命的各方面军和水兵舰队施行战略辅导，查看其对大本营训令的执行状况和领导该方向的后勤作业。7月19日，斯大林被任命为苏联国防公民委员。8月8日，总统帅部大本营改称最高统帅部大本营，斯大林被任命为苏联武装力量最高统帅。所以，苏联在政治、军事和经济等重要范畴构成了高度会集的领导系统，克服了战争初期由于党政军最高领导人在作战指挥方面责任不明而构成的延误与紊乱。

  与此相应，苏联国防公民委员部也进行了改组。该部所属苏联武装力量总参谋部，被改组为最高统帅部大本营拟定战略方案和领导前哨武装力量的主体事务机关，并得以脱节发起弥补和军事训练等冗杂的日常作业。一起，新建或康复空降兵、火箭炮兵、工程兵、疆土防空军和炮兵等司令部或部，加强对军兵种的战略辅导。通讯公民委员兼任副国防公民委员和总通讯部长，以会集领导军、地一切通讯部分。

  此外，依据1941年7月16日联共（布）中心政治局和苏联最高苏维埃主席团《改组政治宣传安排和在工农赤军中施行军事委员准则的抉择》，苏联赤军总政治宣传部和水兵总政治宣传部均改组为总政治部，陆水兵机关、部队和军事院校都施行军事委员制，以加强党对武装力量的领导和战时思想政治作业。依据1941年8月国防公民委员会的决议，苏军还组成了总后勤部和各级后勤部，加强对后勤作业的统一指挥。

  第二点，变革部队的编制系统，以习惯局势改动。为习惯作战部队很多减员、武器装备严峻缺少的实在的状况，进步部队的指挥效能和在困难条件下机动作战的才能，作为应急办法，苏军总统帅部大本营于7月15日作出集团军小型化的决议，即暂时吊销军（含机械化军）一级建制，集团军直辖5至6个师（原辖9~12师）。一起，对陆、空军部队施行缩编。依据7月29日确认的编制，各步兵师的名额紧缩30%，装备的火炮削减52%，轿车削减64%；骑兵师人数减至约3000人；坦克师缩编为坦克旅；反坦克炮兵撤旅改团：空军师改3团制为2团制，各团的飞机数量也从60架减至30架（后为22架）。此后，跟着军力、武器的添加和战场局势的改动，苏军对部队的编制系统进行过屡次调整。

  第三点，大力组成和有用运用战略预备队，作为改动战局的“撒手锏”。依据苏联国防委员会7月16日《关于国防公民委员部和水兵编练预备队的决议》，8月成立了赤军编练总部。在其统一安排和查看督促下，苏军荫蔽编练了很多预备队，源源不断地开赴前哨。“最高统帅部预备队始终是出敌意外地从根本上改动战争战略局势的首要手法”，它们在首要方向上会集地投入交兵，获得显着战果。此外，苏军从8月开端组成最高统帅部预备队航空兵以会集有限的空军军力敷衍急需。

  第四点，依据战场实践，及时作出调整首要防护方向。苏军发现对德军的主突方向判别有误后，敏捷将其首要防护方向从本来的基辅方向调整到斯摩棱斯克，莫斯科方向，并将近80%从内地调来的部队输送到那里。首要抵达的部队早在7月中旬就加入了斯摩棱斯克战争。

  第五点，抛弃消沉保存的一线式防护，代之以纵深梯次装备的防护系统，以增强防护的安定性。在西战略方向，西德维纳河、第聂伯河防地的首要防护地带刚被德军打破，苏军总统帅部大本营即着手新建纵深梯次装备的防护系统。7月14日和18日，连续指令在西方面军后方别离组成后备方面军和莫扎伊斯克防地方面军，以便在西德维纳河、第聂伯河防地道新的防地。指令要求这两个方面军别离占据旧鲁萨、奥斯塔什科夫、叶利尼亚、布良斯克一线和沃洛科拉姆斯克以西、莫扎伊斯克、卡卢加一线，敏捷构筑梯次装备的筑垒工事。其间，莫扎伊斯克防地道防护地带组成，每道防护地带的距离为30至60公里，其间还设有多道中心防护阵地和斜切防护阵地，防地公里。在西北和西南战略方向，苏军也采取了相似办法，但规划较小。

  第六点，在以据守防护为主的前提下，辅之以或许的机动防护。在防护作战中，留意“以我之机动抵挡敌人的机动”当令会集军力，向德军建议反突击，争夺变被动为主动。

  第七点，在加强地上防护的一起，大力进步对空防护的才能。在短时刻内，苏军的防空军力和武器得到显着加强防空系统的编成不断有所改进，莫斯科和列宁格勒等政治、经济中心，军工、动力基地和通讯、交通枢纽遭到有用保护。

  第八点，加强敌后奋斗，陷敌于两线作战。为有用合作苏军的正面防护，联共（布）中心于1941年7月18日作出《关于在德军后方安排奋斗的决议》。1941年下半年，“18个地下州委、260多个地委、市委、区委和其他党的安排”，在德军占据区连续组成“游击队2000多支，总人数达9万余人”，并发起广大群众活跃开展包含武装奋斗在内的各种抗德活动，陷德军于四面楚歌和两线作战的困难地步。

  第九点，着眼战争大局，精心安排防护。在各战略方向，别离施行基辅、斯摩棱斯克和列宁格勒等大规划战争和会战，以坚强的抗击和有用的反突击迟滞和耗费进攻之敌，为之后破坏德军的战略进攻发明必要条件。

  第十点，活跃打开外交活动，以一起对敌。在做好国内作业的一起，力求英美等国援助，促进国际反法西斯联盟的构成，以最大极限地孤立敌人和增强对德作战的才能。

  别的，在此期间，苏联在改进战略辅导，加快战役发起，加强政治思想和搞好物质保证等方面而采取了各项办法，这些办法在与德交兵的过程中，逐步获得显着成效，这为苏军战略防护政策的贯彻施行发明了有利条件。

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